大庆企业签了招商协议，政府承诺的扶持政策不兑现怎么办？

大庆的企业落户产业园，大多冲着招商引资政策去的：固定资产投资补助、税费扶持、用地优惠，样样都是成本。政策兑现不了，账就算不过来。先把协议的定性讲清楚，再谈怎么把承诺变成现实。

一、招商协议里的扶持承诺，属于什么性质？

政府为实现招商引资、产业扶持等行政管理目标，与企业签订的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议，受法释〔2019〕17号规范。它跟普通商事合同不一样，履行争议走行政诉讼渠道，主张权利有专门的规则。

二、承诺的扶持政策不兑现，能要哪些补偿？

按法释〔2019〕17号，政府不依法履行、未按约定履行行政协议，企业可以要求继续履行、采取补救措施；造成损失的，按实际损失主张赔偿。已投入的建设成本、设备采购、协议里约定的违约金，都在可主张范围内，票据和凭证要留好。

三、口头承诺没写进协议算不算数？

口头的优惠政策承诺，如果没有写进书面协议，举证会很困难。签约时要把承诺内容固定成书面文件、会议纪要或者往来函件，作为协议附件最好。维权时，书面证据是第一位的。

四、政策中途调整怎么办？

宣传示例：大庆某制造企业（化名）与当地签了招商引资协议，约定投产后的固定资产投资补助按批兑现，政府迟迟未按约支付。企业把协议、往来函件和投入凭证整理好后依法维权，最终促成按约协商解决。宣传示例仅供参考，不承诺案件结果。政府基于公共利益需要单方变更或解除协议的，法律允许，但应当对企业因此受到的损失依法给予补偿。光说一句"政策变了"不补偿，说不过去。

五、先复议还是直接起诉？

对行政协议履行争议，可以在60日内向复议机关申请行政复议，也可以在6个月内直接向法院提起行政诉讼。两条路都能走，具体先走哪条，要看协议条款、违约表现和证据情况，先固定证据再定策略。

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